Otevřený dopis poslancům Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
Věc: Otevřený dopis poslancům Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
Vážená paní poslankyně,
Vážený pane poslanče,
jako
zástupci ambulantních specialistů a tedy lékařů, kterých se níže řešená
otázka bude týkat možná nejvíce, se na Vás obracíme s následující žádostí.
Součástí pozměňovacích návrhů k tisku 222, o kterém má 21.8.2007
padnout na půdě Poslanecké sněmovny nejspíše konečný verdikt,
je následující návrh:
V části čtyřicáté první
článku LXIV (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) se v
dosavadním novelizačním bodě 5 (v § 16a) doplňuje nový odstavec 8, který zní:
„(8)
Zdravotnické zařízení je povinno regulační poplatek uvedený v odstavci 1
od pojištěnce nebo jeho zákonného zástupce vybrat, pokud nejde o výjimku
z placení regulačního poplatku podle odstavců 2 nebo 3. Při zjištění
opakovaného a soustavného porušování této povinnosti je zdravotní pojišťovna
oprávněna tomuto zdravotnickému zařízení uložit pokutu až do výše 50.000 Kč.
Pokutu je možno uložit i opakovaně. Při ukládání pokuty zdravotní pojišťovna
přihlíží k závažnosti porušení, k míře zavinění a k okolnostem,
za nichž k porušení povinnosti došlo. Pokutu lze uložit do jednoho roku
ode dne, kdy zdravotní pojišťovna zjistila porušení nebo nesplnění povinnosti,
nejdéle však do tří let ode dne, kdy k porušení nebo nesplnění povinnosti
došlo. Pokuta je příjmem zdravotní pojišťovny, která ji uložila.“.
Dle našeho názoru a
názorů našich právníků obsahuje tento návrh tři zásadní nedostatky:
1) Přestože je jasné, že ve
chvíli, kdy lékař požádá pacienta o zaplacení poplatku, jsou si lékař i pacient
ve vztahu k zákonu 48/97 Sb. rovni, sankce za nezaplacení poplatků se týká jen
lékaře, ačkoli ten může být odpovědný jen za to, že o poplatek požádal, nikoli
za to, že jej opravdu od pacienta dostal. Zákon ani v původní podobě ani
v navrhovaných změnách nepřipouští možnost, že by lékař na základě nezaplacení
poplatku mohl ošetření pacienta odmítnout, nebo jinak pacienta sankcionovat.
2) Věta: "Pokutu je možno
uložit opakovaně" nejspíše není v souladu s naším ústavním pořádkem,
neboť je tímto připouštěn vícenásobný trest za jedno stejné provinění
(opakované nevybrání poplatku od jednoho pacienta ve stejném časovém úseku).
3) Výše pokuty 50 000,- při výši regulačního poplatku 30,- Kč je
nepřiměřeně vysoká. U mnohých samostatných ambulancí jde o výši, která
odpovídá měsíční výši tržeb třeba i od všech pojišťoven, s kterými mají smlouvu
o poskytování zdravotní péče, zatímco na poplatcích budou schopni vybrat
měsíčně částku maxmálně v řádu stokorun až
jednotek tisíc.
Z
těchto důvodů Vás tímto žádáme, souhlasíte-li, o předložení, event. o podporu pozměňovacího návrhu v následující
podobě:
Návrh:
V části čtyřicáté první
článku LXIV (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) se v
dosavadním novelizačním bodě 5 (v § 16a) doplňuje nový odstavec 8, který zní:
„(8)
Zdravotnické zařízení je povinno regulační poplatek uvedený v odstavci 1
od pojištěnce nebo jeho zákonného zástupce požadovat, pokud nejde o výjimku z placení regulačního poplatku
podle odstavců 2 nebo 3. Při zjištění opakovaného a soustavného porušování této
povinnosti je zdravotní pojišťovna oprávněna tomuto zdravotnickému zařízení
uložit pokutu až do výše 1.000 Kč. Při ukládání pokuty zdravotní pojišťovna přihlíží
k závažnosti porušení, k míře zavinění a k okolnostem, za nichž
k porušení povinnosti došlo. Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne,
kdy zdravotní pojišťovna zjistila porušení nebo nesplnění povinnosti, nejdéle
však do tří let ode dne, kdy k porušení nebo nesplnění povinnosti došlo.
Pokuta je příjmem zdravotní pojišťovny, která ji uložila.“.
(věta: "Pokutu
je možno uložit opakovaně" je vypuštěna)
Není-li v této
chvíli již podobný návrh možné předložit, žádáme Vás naléhavě, abyste svým
hlasem původní podobu pozměňovacího návrhu ve 3.čtení nepodpořil(a).
Děkujeme.
S
úctou
MUDr. Pavel Tautermann, předseda
Sdružení ambulantních specialistů ČR, o.s.
MUDr.